Адміністративно-територіальна реформа: Працювати, поки інші бояться – життєве кредо майбутньої об’єднаної громади
В Україні триває впровадження однієї з найсерйозніших і найважливіших реформ – адміністративно-територіальної, яка передбачає не просто зміну назв територій чи підпорядкування населених пунктів, а й взагалі переформатування системи самоврядування.
За умови успішної реалізації реформи має змінитися спосіб контактування громадян із владою. Адже розподіл повноважень планується здійснювати за принципом субсидіарності, який говорить: найближче до споживача, але при умові, що ця послуга буде надана якісно. 95% послуг для людей здійснюється на рівні громади. В результаті після реформи людям не потрібно буде їздити в райцентр: там будуть переважно тільки ті органи управління, які напряму з людьми не працюють (наприклад, управління охорони здоров’я, управління освіти тощо).
Зараз на Синельниківщині триває активне обговорення майбутнього розподілу територій. Як і будь-яка нова справа, це починання викликає тривогу, тим більше, що ніяких чітких вказівок від органів влади вищого рівня з даного приводу не надходить. Та це й зрозуміло, адже законодавчі акти щодо реформування чітко декларують: будь-яке об’єднання громад може відбуватися добровільно, за бажанням самих людей.
Та, як кажуть, «очі бояться, а руки роблять», тож Роздорський селищний голова Сергій Забудько разом із своїми колегами з сусідніх Старовишневецької і Писарівської сільрад Тетяною Линник і Людмилою Крупською обговорили перспективу щодо об’єднання цих трьох громад із центром у Роздорах.
- Ми спілкувалися з Старовишневецьким і Писарівським сільськими головами, збирали активи сільрад і після обговорення з’явилася ідея згуртувати три місцеві ради в одну об’єднану територіальну громаду з центром в Роздорах.
За умовами реформування це можливо, адже маємо 135 дітей дошкільного віку (треба більше 100), 252 – шкільного віку (треба більше 250). Якщо наші плани здійсняться, то до об’єднаної спільноти увійде 4367 чоловік і 15 населених пунктів на чолі з головою територіальної громади, а по великим селам обиратимуться старости, - розповів Сергій Забудько.
За словами Сергія Олексійовича, 20 травня він разом з очільниками району презентував свої пропозиції щодо об’єднання трьох місцевих рад представникам обласної влади. За попередніми розрахунками, якщо все вдасться, то на цій території не лише будуть збережені всі медичні та освітні заклади, а й їх кількість поступово збільшуватиметься.
- На останній сесії районної ради пролунала пропозиція щодо закриття Роздольського ФП, проте я довів необхідність його збереження. Не торкнеться оптимізація і Писарівської школи, хоча звучали і такі прогнози, - розповів Сергій Забудько та додав, що людям не слід боятися адміністративно-територіальної реформи, адже вона створена саме для розвитку громад і націлена на покращення життя людей.
- Задекларовано, що на місцях залишатиметься 60% прибуткового податку, крім того, матимемо змогу отримувати державні субвенції (на медичні та освітянські потреби) та розпоряджатися усіма землями на своїй території (зараз за межами населених пунктів рішення щодо земель ухвалює райдержадміністрація – прим. ред.). Це прекрасні стимули для розвитку громади. До того ж, створюватимуться додаткові робочі місця, адже в об’єднаних територіальних громадах працюватимуть представники усіх необхідних для людей соціальних служб, за порядком слідкуватимуть два дільничних інспектора міліції і так далі. Таких позитивних моментів дуже багато, треба лише не боятися працювати, і все вдасться. Це командна робота на спільний результат, тому ми переконані, що будь-які проблеми зможемо розв’язати спільними зусиллями, - підсумував Сергій Забудько.
- Звісно ж, люди звикли до того, що сільська рада розташована поряд з ними, вони не хочуть змін. Проте якщо законодавчо ми будемо змушені до когось приєднуватися, то краще це будуть сусідні роздорці і старовишневчани. Нашу місцеву школу ми поки що відстояли – зараз тут навчається 39 дітей, та в перспективі передбачається нарощування їх кількості до 60. Що буде далі – покаже час, - прокоментувала Писарівський сільський голова Людмила Крупська.
Приблизно такої ж думки жителі Старовишневецької сільради, яку нам озвучила сільський голова Тетяна Линник:
- Люди взагалі не хочуть ніякого об’єднання, та якщо цього неможливо уникнути, то кращого варіанта створення єдиної спільноти з Роздорами і Писарівкою важко й уявити. Адже так буде краще для обслуговування населення: для отримання різноманітних довідок, вирішення земельних питань чи оформлення спадщини не доведеться їхати до Синельникового. З сіл Старовишневецької сільради до Роздор можна дістатися залізницею на електричці. Транспортні проблеми можуть виникнути лише у жителів Водяного, та й їх можна вирішити в процесі роботи. Тим більше, що туди заїжджає шкільний автобус.
Перспективу об’єднання наших трьох громад виноситимемо на обговорення з людьми, вже поспілкувалися з цього приводу з депутатами сільради та членами виконкому. Поки що не зовсім зрозуміло, які повноваження матимуть старости і скільки їх обиратимемо. А от якщо обіцяні 60% прибуткового податку дійсно залишатимуться на місцях і надходитимуть державні субвенції, то зможемо реалізувати плани щодо розвитку і благоустрою наших територій. Переконана, що реформування адміністративно-територіального устрою спрямоване на покращення життя людей, а як ми це все реалізовуватимемо, залежатиме від нас самих.
Як бачимо, першопрохідці адміністративно-територіального реформування на Синельниківщині вже визначилися. Вони не лише висловили бажання щодо об’єднання в спільну дієздатну територіальну громаду, а й вже мають чітке бачення свого подальшого розвитку. Сподіватимемося, що незабаром ця новостворена об’єднана громада стане прикладом успішної реалізації реформи, яку зараз більшість сільчан так боїться.
А. БІЛЕЦЬКА,
С. КАДОШ