Разом виживати легше, проте єднання – справа непроста
В минулому номері «Синельниківських вістей» ми пообіцяли нашим читачам розповісти про робочу нараду з сільськими та селищними головами щодо добровільного об’єднання територіальних громад, яка відбулася 25 січня під головуванням очільників району – в.о. голови РДА Сергія Турченюка та голови райради Юрія Мартиненка. Тож, переходячи до суті, хочеться відразу зазначити, що дане зібрання за загостренням пристрастей стало, напевне, одним з найемоційніших з-поміж тих, які мали місце раніше в адмінбудівлі по Богми, 3.
- Під час наради в облдержадміністрації, яку проводив перший заступник голови ДніпроОДА Олег Кужман, було проголошено, що створення спроможних ОТГ – завдання, яке має бути реалізоване на Дніпропетровщині протягом поточного року, тобто жодна сільрада не зможе проігнорувати його. Нам розповіли про досвід, вже набутий об’єднаними раніше громадами. Обговоривши ситуацію, дійшли єдиного висновку, що чинне законодавство з даного питання ще недосконале, адже об’єднання громад вже триває, а децентралізація влади поки що не розпочалася, - звернувся до учасників зібрання Сергій Турченюк та додав, що фахівці райдержадміністрації контролюватимуть процес реформування та надаватимуть необхідну допомогу тим, хто цього потребуватиме.
За повідомленням Сергія Турченюка, на території області планується створення п’яти великих районів, при цьому Синельниківщина має приєднатися до Дніпровського. На даному етапі залишаються незрозумілими багато аспектів, серед яких: в якій площині існуватимуть відділи освіти, як фінансуватимуться заклади медицини, культури тощо. Для врегулювання цих питань знадобиться не один рік, проте впровадження адміністративно-територіальної реформи слід розпочинати вже зараз.
- З вищесказаного зрозуміло, що ДОБРОВІЛЬНЕ об’єднання громад вже завершилося? – риторично запитав Вільненський сільський голова Анатолій Поляков.
А Юрій Мартиненко на початку свого виступу звернувся до очільників місцевих громад з питанням, чи готові вони втілювати реформу в життя? Адже саме зараз, на початку процесу, треба разом визначитися з тим, як розвиватиметься Синельниківщина.
- Згідно з раніше створеним перспективним планом, на території району мали б утворитися три ОТГ – Роздорська, Іларіонівська і Новогнідська. Перша – вже створена (проте туди, за бажанням населення, не увійшла Писарівська сільрада), друга – активно цим займається (про це повідомив Іларіонівський селищний голова Дмитро Екзархов – прим. ред.), а щодо третьої ми пропонуємо внести наступні зміни: створити юридичну адресу майбутньої ОТГ в с. Раївка. Адже саме там є школа на 200 дітей, як цього вимагає законодавство, та адміністративна будівля (колишня СШ Дослідного поля), - повідомив Юрій Мартиненко.
Віртуальним назвав голова райради і питання самої спроможності громад, адже після детального вивчення ситуації виявилося, що найспроможнішою сільрадою на Синельниківщині є… Новогнідська. Адже на її території немає ні школи, ні дитячого садочка, а значить, і кошти на їх утримання витрачати не потрібно.
- Ані під час сесії Славгородської селищної ради, ані тут я не почула жодних конкретних цифр та перспектив. Ви кажете – визначайтеся. А з чим? Доки не почую розумних пропозицій – ні за що голосувати не буду! – відразу окреслила свою позицію Василівський сільський голова Наталія Пасько.
- Питання децентралізації влади та створення ОТГ вже давно на слуху. Всі ми читали про це, закінчували дистанційні курси. Головне завдання для сільських голів, на мою думку, полягає в тому, щоб не нашкодити своїм мешканцям. Ми вже маємо сумний досвід реформування колгоспів та медичної сфери, розпаювання землі і таке інше, а де при цьому робочі місця? Куди діватися сільській молоді? Я вважаю, що краще б нам створити єдину громаду, тоді, спільними зусиллями, й виживати буде легше. Тим більше, що держава дає такий шанс і виділяє певні кошти, - звернулася до колег Луб’янський сільський голова Людмила Гречко.
Сільські голови висловили побоювання, що на тих територіях, які не стануть центрами ОТГ, почнуться згубні тенденції з обмеженням фінансування, через які закриватимуться заклади освіти, охорони здоров’я та культури, як це трапляється із віддаленими селами. А також всі зійшлися на думці, що треба говорити відверто і доносити до людей правду, якою б вона не була, щоб громадяни розуміли всі можливі наслідки реформування. Про це у своєму виступі наголошувала і депутат облради Наталія Задорожня.
- Перш за все люди повинні зібратися і дуже уважно все розглянути. На сьогоднішній день обговорення на місцях мали б вже добігати кінця, проте ми, на жаль, тільки розпочинаємо цей процес. Ця реформа змінить життя кожного в тій чи іншій мірі, тож треба взяти на себе ініціативу й відповідальність, не оглядаючись на складність такого кроку. А особисто я допомагатиму вам, чим зможу, - виступив депутат Дніпропетровської обласної ради Микола Чабаненко.
- А хто бачив той перспективний план, який спочатку «продавили» в райраді, а потім в області? – спитав присутній на нараді депутат облради Володимир Хорішко, на що Юрій Мартиненко нагадав, що його створенню передувало збирання відповідних пропозицій від усіх місцевих рад.
- Ми, наприклад, отримавши інформацію про початок реформування, обговорили це зі своїми громадянами, потім поспілкувалися зі старовишневчанами і писарівцями. Разом вирішили, що хочемо об’єднатися в окрему ОТГ, до якої, окрім нашої селищної, виявила згоду увійти і Старовишневецька сільська рада. Потім ми їздили на семінари, вивчали досвід колег з інших районів, виконували всі, прописані в законі, процедури. Так, проблем багато, проте всі вони вирішуються поетапно. Хочу закликати колег: добряче подумайте і не кивайте на очільників району, мовляв, вони чогось не доробили! Ви разом з громадами повинні ухвалювати рішення, а головне, пам’ятайте: ніхто з людей в будь-якому випадку від реформування не постраждає! – зазначив Роздорський селищний голова Сергій Забудько.
- Озбройте аргументами мене і моїх колег, щоб ми конкретно роз’яснили людям, як відіб’ються на них наслідки цієї доленосної реформи! – вимагав Миролюбівський сільський голова Анатолій Варава. А Новоолександрівський сільський голова Алла Дмітрієва попросила Юрія Мартиненка детальніше розповісти про його бачення найперспективнішого розподілу Синельниківщини.
За допомогою слайдів голова райради продемонстрував, що власне процес реформування складається з п’яти етапів. Перший – ініціювання ДОТГ, громадські обговорення, прийняття радою-ініціатором сесійного рішення про ініціювання ДОТГ та направлення пропозицій до суміжних рад. Другий – громадські обговорення в суміжних радах та ухвалення ними відповідних сесійних рішень. Третій – створення спільної робочої групи, яка готуватиме план соціально-економічного розвитку. Четвертий – направлення радою-ініціатором до обласної державної адміністрації всіх ухвалених на сесіях рішень для отримання висновку; після позитивного результату – прийняття органом місцевого самоврядування рішення про ДОТГ і направлення його до ОДА. П’ятий – подання до ЦВК звернення про призначення перших виборів.
- Держава стимулює добровільне об’єднання територіальних громад грошима лише перші три роки, потім доведеться розраховувати лише на власні сили. Тому й пропонуємо тим сільським радам, які не увійшли до Роздорської, не приєднаються до Іларіонівської ОТГ, якщо вона буде створена, та крім Дібровської сільради (яка після внесення необхідних законодавчих змін приєднуватиметься до Любимівської сільради Дніпровського району), об’єднатися в єдину ОТГ. І зовсім неважливо, якою саме буде юридична адреса цього новоутворення, адже разом, як відомо, легше долати труднощі, - зазначив Юрій Мартиненко та пообіцяв, що в такому разі жодна з територій не постраждає, адже кожен старос-та після створення централізованої бухгалтерії матиме змогу контролювати свій субрахунок, обраховуватиме доходи і витрати своїх населених пунктів.
Наприкінці наради Юрій Мартиненко запросив сільських голів в тісному колі «за зачиненими дверима» обговорити перспективи анонсованого об’єднання.
С. КАДОШ