Реформування ще не відбулося, а винних вже шукають?
Під час впровадження адміністративно-територіальної реформи на Синельниківщині очільники районної влади почули від земляків дуже багато негативу – як на свою адресу, так і в бік керівництва країни, тож за ініціативою депутатів обласної ради минулого четверга в актовій залі районної ради відбулася зустріч з активом району, присвячена цій актуальній темі.
- Синельниківщину в обласній раді представляють чотири депутата – Володимир Хорішко, Наталія Задорожня, Володимир Рой і Василь Астіон, також за нашим районом закріплений Микола Чабаненко. Це досить багато, адже з Покровщини, наприклад, жоден представник до облради не потрапив. Тож ми зустрілися з колегами, щоб обговорити ситуацію, що склалася, і дійшли спільної думки, що якщо будемо рвати район на частини, то нічого гарного з цього не вийде. Отже, працюватимемо над тим, щоб об’єднати Синельниківщину, - звернувся до присутніх депутат облради Володимир Рой.
За повідомленням Володимира Миколайовича, в їхній постійній комісії є депутат з Апостолівського району Людмила Доценко. За її словами, розподіл Апостолівщини на чотири ОТГ став помилкою. Є чимало проблем: треба якось утримувати методкабінет освітян, заклади культури тощо, коштів на все не вистачає. Наприклад, до Нивотрудівської громади надійшов лист від керівництва залізниці з вимогою перераховувати кошти за перевезення пільгових категорій пасажирів, інакше безкоштовно їх ніхто не возитиме, а зупинку на цій станції взагалі можуть скасувати…
Ще одна проблема виникла після перерахування коштів з іншої ОТГ Апостолівського району до лікарні м. Орджонікідзе, тож тепер швидка допомога з Апостолового туди не виїжджає, а ордженікідзівські карети можуть обслуговувати тільки мешканців свого міста.
- Тобто, одне неправильне рішення може призвести до катастрофічних наслідків. Вважаю, що ми маємо ухвалити якесь спільне рішення і рухатися в одному напрямку. Я вже казав голові районної ради Юрію Мартиненку, що дуже багато часу вже втрачено, і давно пропонував завітати до Апостолівського району, щоб вивчити їхній досвід. Та на даний момент треба приймати консолідоване рішення, а не гадати, хто буде головою майбутньої ОТГ і заступниками – це людям вирішувати! – закликав Володимир Рой.
Володимир Миколайович розповів, що в сусідній Васильківщині, коли створювали однойменну ОТГ, пропонували приєднатися до неї і Письменській сільраді. Проте сільський голова дуже не хотів бути старостою і вимагав якщо не посаду голови ОТГ, то хоча б заступницьке крісло. Закінчилася історія тим, що васильківці створили своє об’єднання без Письменної, а щоб тепер її туди приєднати, треба буде проводити нові вибори.
- Я переконаний, що ця реформа до добра не доведе, як і свого часу розвал колгоспів. Тож мені дуже хотілося б, щоб кожен з нас зважив всі «за» та «проти» і ми спільно ухвалили правильне рішення. Вважаю, що нічого не виграє від створення ОТГ Славгородщина, а от Іларіонове, якщо люди так забажають, можуть це зробити – там 12 тисяч мешканців, більшість з яких працюють в обласному центрі і туди ж сплачують свої податки, - висловив своє особисте бачення Володимир Рой.
- Ми з 2014 року, коли отримали першу методику реформування, ходили як «сліпі кошенята». Тепер ми зрозуміли, що представники усіх державних установ не працюватимуть в кожній громаді, а залишаться там, де вони й функціонують, до того ж, їх штати скорочуватимуться. Тобто, людині для отримання якоїсь послуги потрібно було звертатися спершу до центру ОТГ, а потім все одно їхати до Синельникового. Хотіли завітати до апостолівців для вивчення досвіду, навіть автобус вже замовили, проте вони попередили, що розповідатимуть лише про позитивні нюанси реформування, мовляв, негатив їм розголошувати заборонили. Ми й відмовилися від поїздки, адже навіщо туди було рушати? Нам потрібна правда! – зазначив Юрій Мартиненко. – До масштабного об’єднання району з містом ні ми, ні городяни поки що не готові, тож вважаю, що краще на даному етапі створити на території Синельниківщини єдину велику ОТГ, що дійсно допоможе економити на адміністративних послугах і буде зручніше для людей.
- Єдине «але» - це правильний розподіл коштів між тими територіями, які увійдуть до об’єднаної громади. Щоб та громада, яка найбільше наповнює місцеву скарбницю, і грошей більше отримувала на пропорційній основі. Наприклад, якщо в Писарівці одноосібники приховують свої доходи і не хочуть наповнювати бюджет, то й не отримуватимуть нічого, а майчани, у яких «Агро-Союз» постійно перераховує чималі суми, заслуговують на краще фінансування. Тоді всі почнуть виявляти тіньові прибутки на своїх територіях, - висловився Володимир Рой.
- Ми вчора обговорювали з людьми питання об’єднання на чотирьох дільницях. Односельці нам кажуть: ви, як керівники (очільник ВСК «Україна» та Великомихайлівський сільський голова – прим. ред.), спершу розберіться, а потім і нам розкажете. На мою думку, слід підтримати ініціативу Володимира Роя, адже приклад нашого сільгосппідприємства, яке залишилося майже незмінним після реформування колгоспу, підтверджує, що краще не руйнувати те, що створювалося роками. Наше господарство перераховує до бюджету велику суму податкових коштів, тож я згоден щодо пропорційного розподілу грошей по територіях. А щоб випрацювати спільну лінію поведінки, треба, по-перше, створити єдину команду; по-друге, організувати робочу групу з числа сільських голів, керівників агроформувань, представників фінуправління РДА, податкової і так далі, щоб прорахувати перспективний план для розвитку об’єднаної громади. А до голови РДА Олександра Шабанова хочу звернутися із закликом краще працювати над наповненням бюджету і донести до людей, що якщо платитимуть чесно, то й отримуватимуть справедливо, - прокоментував керівник ВСК «Україна» Георгій Колпак.
- Попереду на нас очікуватиме ще багато потрясінь, одне з яких – реформування медичної сфери. Планується створити на Дніпропетровщині 5 госпітальних округів, при чому операційні втручання зможуть виконувати лише в тих лікарнях, де населення більше 200 тисяч чоловік. Тож виходить, що в Синельниківській ЦРЛ закриватимуть хірургію, травматологію і пологове відділення, фахівці яких зараз роблять по півтори тисячі операцій на рік. Щоб пережити подібні зміни, треба триматися разом! – розповів Володимир Рой.
- Я, як представник «Агро-Союзу», вже давно куди тільки не звертався щодо справедливого розподілу бюджету – та ніхто не відгукнувся. Створювали свою правоохоронну організацію і пропонували повністю забезпечувати дільничного інспектора всім, аж до закупівлі зброї, але щоб він працював лише на території Майської сільради – отримали відмову. Хотіли платити вчителям подвійну зарплату, проте з вимогою щодо високого рівня знань учнів місцевої школи – не погодилися… Словом, ми б’ємося в стіну небажання щось змінювати вже протягом 17 років, - виступив керівник «Агро-Союзу», Герой України Володимир Хорішко. – У мене, як у підприємця, звісно ж, буде більше зацікавленості, якщо бюджетні кошти більше залишатимуться на місцях. А от щодо великого об’єднання маю деякі побоювання, адже, як відомо, у масштабних зібраннях голос завжди розмитий (є різниця: чи-то один з сорока голосує, чи-то один з десятьох). Давайте спершу вивчимо досвід вже створених ОТГ – як успішних, так і не дуже, щоб ухвалити виважене рішення на базі цифр, а не емоцій!
- В сільському господарстві є спеціальна формула, за якою обраховується оптимальна площа для успішного ведення агробізнесу. Наскільки я розумію, для подібного розрахунку найбільш спроможної громади просто не вистачає на сьогоднішній день вихідних даних, крім того, область тисне, щоб встигнути до осені поточного року завершити процес створення ОТГ. Пропоную зберегти район в тому вигляді, який маємо зараз, і поспостерігати за тим, як розвиватиметься ситуація далі. Якщо потрібно буде розділитися, то це не довго, а от зібрати потім усіх до купи буде дуже важко. А щодо пропорційного розподілу коштів, то, як раніше розповідав Юрій Мартиненко, при створенні ОТГ буде укладено спеціальний договір, в якому це буде чітко прописано, - висловив свою думку керівник С(Ф)Г «Анастасія» Андрій Усов.
- Жителі Миролюбівської сільради в результаті реформування колгоспів вже двічі зазнавали насильства, а потім об них просто витерли ноги. Коли я нещодавно запрошував мешканців Нового Посьолку прийти на обговорення щодо створення ОТГ, у відповідь почув: «Та будьте ви прокляті з вашими реформами!». У мене немає вагомих аргументів, щоб переконати людей у важливості та доцільності цього процесу. Я вважаю, що років через два ми всі зрозуміємо, що це була найсправжнісінька афера. Можливо, дійсно треба за якоюсь формулою обрахувати перспективи об’єднання, щоб хоча б для себе щоб пояснити! – зазначив Миролюбівський сільський голова Анатолій Варава.
- Від нас сьогодні нічого не залежить. Якщо Миролюбівка, наприклад, не захоче об’єднуватися з кимось добровільно, то її приєднають примусово. Треба поїхати до інших регіонів, наприклад, до Магдалинівки, де також вирішили не розривати район, а залишити його цілковито об’єднаним, - запропонував Володимир Рой.
- Днями ми – представники Майської, Зайцівської, Вільненської, Кислянської та Дерезуватської сільрад – їздили до керівниці Дніпропетровського Центру розвитку місцевого самоврядування Олени Тертишної із своїми думками про наше об’єднання (правда, ми так і не змогли дійти згоди, де хотіли б бачити центр ОТГ). Та, на жаль, виявилося, що така громада не буде спроможною після того, як через три роки закінчиться державна підтримка. Тож, можливо, й справді є сенс створювати в районі єдину ОТГ, - поділилася Майський сільський голова Наталія Варахоба.
- Я згоден з думкою колеги. Чесно кажучи, спершу я взагалі не хотів ніяких об’єднань, проте потім замислився: а хто буде відповідальним за те, що сільрада не отримає державної субвенції на розвиток інфраструктури, яку обіцяють виділяти вже протягом п’яти років. Тож вважаю, що треба зустрічатися із людьми і чесно їм про все розповідати, - приєднався Вільненський сільський голова Анатолій Поляков.
- Так, дійсно, ситуація складається таким чином, що не створювати ОТГ сьогодні неможливо, - долучився до розмови голова РДА Олександр Шабанов. – Тим більше, що необ’єднані сільради залишаться без державних дотацій. Я не втручаюсь у ваше обговорення, оскільки в законі про реформування чітко прописані всі ініціатори й учасники даного процесу. В Іларіоновому, Славгороді, Раївці пройшли відповідні сесії, пропозиції щодо об’єднання направлені до усіх місцевих рад, в яких протягом 30 днів мають пройти громадські обговорення. І створюватися ОТГ мають такі, як того забажають ваші люди, а не керівники райради чи РДА. Ви маєте авторитет серед земляків, тож повинні аргументовано, без тиску, проводити роз’яснювальну роботу. Якщо треба буде, то й Олену Тертишну ще раз до Синельниківщини запросимо!
За словами Юрія Мартиненка, мета реформи – зменшення вартості адміністративних послуг. Зараз район забезпечує свої потреби за рахунок власних доходів лише на 35%. Якщо провести серйозну роботу із платниками податків і виявити всі тіньові прибутки, то обсяги надходжень можна максимально збільшити до 50%, що радикально не змінить ситуацію, і Синельниківщина в будь-якому випадку буде дотаційною.
- Я не вірю в те, що тут зараз говориться. Це загальні фрази. Треба показати доходи і видатки кожної сільради, хоч якусь одну цифру і навести аргументи. Ви хочете зробити сільських голів відповідальними перед людьми за зруйнування! Складається враження, що ми тільки граємось у демократію, а живемо «совдепівськими» мірками. Тож або давайте створювати дієву робочу групу, сідати і рахувати цифри (на це десяти днів вистачить!), або видавайте відповідне розпорядження, а ми напишемо заяви про звільнення – і робіть, що хочете! – емоційно виступила Василівський сільський голова Наталія Пасько.
Володимир Рой підбив підсумки обговорення, зазначивши, що протягом 10 днів члени робочої групи вивчатимуть досвід створених раніше ОТГ (як позитивний, так і негативний), про що потім докладно доповідатимуть колегам. Відповідатиме за організацію цього процесу Юрій Мартиненко, а Олександр Шабанов разом з сільськими головами та фахівцями фінуправління протягом цього ж часу мають ретельно обрахувати доходи і витрати і скласти відповідні таблиці, щоб кожна сільрада чітко бачила, скільки коштів заробляє територія і скільки їх треба буде витратити на своє утримання. Тож домовилися зустрітися через декаду із запрошенням представників медичної та освітянської галузей.
С. КАДОШ